Баганский район Новосибирской области

 

Мониторинг эффективности органов местного самоуправления Баганского района проводился на основании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

 

В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности органов местного самоуправления за 2023 год использованы показатели, предоставленные структурными подразделениями администрации района, органами государственной статистики, результаты социологического опроса, проводимого в Баганском районе.

 

Основными задачами своей деятельности Администрация  Баганского района считает постоянное развитие сельскохозяйственного и промышленного потенциала района, улучшение экономического состояния района, привлечение инвестиций, оказание поддержки малому и среднему предпринимательству, проведение оптимизации и модернизации систем дошкольного и общего образования, культуры и спорта. В районе насчитывается 40 населенных пунктов. В состав муниципального образования входят 9 сельских поселений.

 

Экономическое развитие

 

Баганский  район расположен в юго-западной  части Новосибирской области в Кулундинской степи, граничит с Карасукским, Купинским, Здвинским районами Новосибирской области и Республикой Казахстан. Общая площадь территории района составляет 336773 га.

 

Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности. Основную позицию в экономике района занимает сельскохозяйственное производство. Развита торговая сеть.

 

В районе действует 35 малых и 4 средних предприятий, численность работающих в них 1177 человек.

 

Численность индивидуальных предпринимателей 216 человек, численность самозанятых 623 человека.

 

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Баганском районе на 2021-2025 годы» в 2023 году обществу с ограниченной ответственностью выделены денежные средства на субсидирование части затрат на модернизацию (обновление) основных средств, общая сумма субсидий составила 174,242 тыс.руб., из них 124,242 тыс.руб. из областного бюджета, 50,0 тыс.руб. – местный бюджет.

 

Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2023 году уменьшился на 7,7 % и составил 3 240,45 млн. руб. Объемы производства основных видов продукции сельского хозяйства в акционерных обществах: продукция животноводства увеличилась на 8% - 1378,7 млн.руб.; продукция растениеводства уменьшилась на 31% - 1061,2 млн.руб.

 

Производство молока увеличилось на 2,6 % и составило 36,20 тыс.тонн. Продуктивность дойного стада по сравнению с 2022 годом увеличилась на 11,1% и составила 6554 кг. на корову. Производство мяса уменьшилось на 16,5% и составило 3,6 тыс. тонн.

 

Всего 11 предприятий являются прибыльными. Сумма прибыли прибыльных предприятий после налогообложения составила 382,25  млн.руб.,что на 48,8% выше уровня 2022 года.

 

В 2023 году среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий увеличилась по сравнению с 2022 годом на 13,4% и составила 40 798,6 рублей. Увеличилась заработная плата:

- в крупных, средних и некоммерческих организациях на 1,8%;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на10,4%;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 51,8 %;

- в муниципальных учреждениях культуры и искусства на 43,8%.

 

Дошкольное образование.  Общее и дополнительное образование

 

В 2023 году на территории Баганского района в 19 образовательных организациях реализуются основные образовательные программы дошкольного образования; функционируют 12 средних, 4 основные школы, 2 начальных. На территории района нет зданий образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта.

ДОУ посещали 576 детей (60,0% детей) в возрасте от 1,5 до 7 лет. Очередность по району на 31.12.2023 года  составила 35 детей, из них в с.Баган – 34 человека, в с.Ивановка – 1 человек, с 3-7 лет зарегистрированных на очереди 2 человека.  

 

В июне выпущены в школу 139 воспитанников.

 

В общеобразовательных организациях обучалось 1 841 школьник. По программам среднего общего образования завершили обучение 70 выпускников 11 класса из 12 средних школ района, 100% получили «зачет» за итоговое сочинение и были допущены к ГИА.

 

По итогам основного периода   ГИА-9 аттестат об основном общем образовании получили 154 выпускника, что составило 84%, что ниже прошлогоднего уровня на 1% (2022 - 85%).

По итогам ГИА-11 аттестат о среднем общем образовании получили 70 выпускников (100%),  в том числе 8 обучающихся получили аттестат с отличием и были награждены медалью «За особые успехи в учении», а также премией Главы района. 

 

Доступность школьного образования в районе обеспечена на 100%. Все школы реализуют общеобразовательную программу в одну смену. Организован подвоз 285 учащихся к местам обучения. Автобусный парк насчитывает 19 школьных автобусов. Все учреждения образования обеспечены пожарной, террористической и технической безопасностью: все ОО имеют видеонаблюдение, КТС, ограждение, освещение, сторожевую охрану, пропускной режим осуществляется силами собственного персонала, а в 15 образовательных организациях (всего на 17 объектах) организована охрана силами ЧОП, которые осуществляют охрану объектов образования круглосуточно согласно всем требованиям.

 

Численность детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, по итогам 2023 года составила 1615 детей (88,6%).

Программы дополнительного образования реализуются в 2 организациях дополнительного образования и 18 организациях общего образования.

 

Показатели финансирования за 2023 год следующие:

- расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2023 году выросли на 1,4% и составили 0,285 млн. руб.

 

В системе образования района работает 438 педагогов, что составляет 48,4% от общего числа сотрудников, 38 руководящих работников работает в общеобразовательных учреждениях, 270 педагогов, из них 229 учителей; 43 педагога работает в учреждениях дополнительного образования; 87 – в дошкольных учреждениях. В общеобразовательных учреждениях нехватка кадров составляет 6,5 % от общего числа педагогов. В дошкольных учреждениях нехватка составляет 6,4 %.   

 

Система образования понемногу пополняется молодыми кадрами. В 2023-2024 учебном году в район прибыло 10 молодых специалистов. В образовательных учреждениях района в настоящее время трудятся около 13,2% педагогов со стажем работы до 5 лет.

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений существенно выросла по сравнению с 2022 годом и составила 45 816,31 руб., работников общеобразовательных учреждений – 53 465,57 руб., заработная плата учителей также выросла и составила – 41 081,70 руб.

 

В течение летнего периода во всех образовательных учреждения проведены общестроительные ремонтные работы, включая благоустройство территорий. На выполнение ремонтных и капитальных  работ было выделено 41 385, 93 тыс. рублей, где  из местного бюджета выделено 8 391, 10 тыс. рублей, из федерального – 710, 59 тыс. рублей и областного бюджета - 32 284, 25 тыс. рублей.

 

В рамках регионального проекта «Современная школа» государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области» федерального проекта «Современная школа» осуществлено открытие центра образования «Точка роста» естественнонаучной направленности на базе МКОУ Савкинской СОШ на общую сумму 2 022,3 тыс.руб.

 

В рамках проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование» в Баганском районе открыты три Центра образования «Точка роста»:

 

- в 2020 году на базе МБОУ Баганской СОШ № 1 открыт Центр образования цифрового и гуманитарного профилей.

 

- в 2021 году -  на базе МКОУ Мироновской СОШ и МКОУ Казанской СОШ открыты Центры образования естественнонаучной и технологической направленностей.

 

С 2019 года действуют региональные ресурсные центры развития образования Новосибирской области (РРЦРО НСО) на базе трех образовательных организаций: МБОУ Баганская СОШ №1, МКОУ Баганская СОШ №2 и МКОУ Мироновская СОШ.

 

Культура

 

На территории района работают 58 учреждений культуры: 7 домов культуры, 29 сельских клубов, отдел культурно-досуговой деятельности, центральная библиотека с детским отделом, 17 сельских библиотек, районный краеведческий музей, детская школа искусств (ДШИ).

 

Клубами и учреждениями клубного типа в отчетном 2023 году муниципальный район оснащен на 100% от нормативной потребности.

 

Библиотеками Баганский район оснащен на 100%.

 

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры за 2023 год составила 24,10%. Из 58 учреждений культуры 14 учреждений требуют капитального ремонта. Их количество планируется сократить за счет выполнения мероприятий муниципальной программы «Культура Баганского района на 2022-2024 годы» в части капитальных ремонтов (по наказам избирателей в 2024-2025 г.г.).

 

В рамках реализации национального проекта «КУЛЬТУРА» на 2019-2024 годы на территории Баганского района на 2023 год была предусмотрена субсидия на реализацию мероприятий по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек (проект партии Единая Россия «Местный Дом культуры») на общую сумму 1610,1 тыс. руб., в том числе 17,7 тыс. руб. – средства местного бюджета, 1242,1 тыс. рублей – средства Федерального бюджета, 350,3 тыс. рублей – средства Областного бюджета. Поставка оборудования и оплата контрактов произведена в полном объеме, произведена передача в клубные учреждения культуры района.

 

Также Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии были выделены средства в размере 9 000,00 тыс. руб. на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек.

 

Очень значимым стало очное участие обучающихся вокально-хорового отделения и отделения музыкального фольклора в конкурсе «Открытая планета», который прошел в г. Москва, участники завоевали высокие награды. А также в феврале 2023 г. две ученицы отделения музыкального фольклора приняли участие в профильной смене «Альтаира» по программе «Этнохудожественное творчество».

 

В рамках реализации государственной программы «Культура Новосибирской области» в Детскую школу искусств с. Баган были приобретены музыкальные инструменты на сумму 520,52 тыс. руб. Летом 2023 г. в учебных аудиториях был произведен косметический ремонт на сумму 118,7 тыс. руб.

 

С использованием многофункционального передвижного культурного центра (Автоклуба), полученного во исполнение плана мероприятий регионального проекта «КУЛЬТУРА» к Соглашению о реализации региональной составляющей национального проекта «КУЛЬТУРА» на территории Баганского района было проведено 35 мероприятий, которые посетило 2165 человек.

 

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Баганском районе  составляет 100 процентов. В структуре учреждений культуры Баганского района за 2023 год изменений не произошло.

 

Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих реставрации,  не планируется (1 здание церковно-приходской школы, в настоящее время здание А-Невского сельского клуба).

 

Физическая культура и спорт

 

В 2023 году отдел молодежной политики, физической культуры и спорта по направлению «спорт» проводил работу по привлечению  жителей Баганского района к систематическим занятиям физической культурой и спортом, проведению районных соревнований по видам спорта и участию сборных команд района в областных и межрайонных соревнованиях, в подготовке к сдаче  нормативов Всероссийского  физкультурно-спортивного комплекса  «Готов к труду и обороне» (ГТО). Согласно  утвержденному плану-календарю в районе проводились соревнования по лыжным гонкам,  настольному теннису, шахматам, шашкам, футзалу, волейболу.

 

Спортивный календарь 2023 года был открыт районными соревнованиями по бильярду.

 

На спортивной базе зимних видов спорта АО «Ивановское» прошли районные соревнования по шорт-треку по трем возрастным группам 12-13 лет, 15-17 лет и 18 лет и старше. В данных соревнованиях приняло участие боле 80 спортсменов любителей катания на коньках. Главным спортивным событием первого квартала  стали соревнования зимних сельских спортивных игр, финал которых прошел 2-5 марта в р.п.Колывань.

 

Всероссийские соревнования «Лыжня России-2023» прошли в районе на двух лыжных базах. В соревнованиях приняло участие 175 любителей лыжных гонок. В марте прошли два фестиваля ГТО. Был проведен командный фестиваль  ГТО среди школьников 3-4 ступени.

 

Команды по видам спорта пенсионеров приняли участие в двух областных мероприятиях – зональных соревнованиях зимней Спартакиады пенсионеров Новосибирской области в р.п.Ордынское и в межрайонных соревнованиях пенсионеров в р.П.Чистоозерное.

 

На 12 Спартакиаде пенсионеров был проведен отбор кандидатов на зональные соревнования, которые прошли в г. Карасуке. На этих соревнованиях сборная команда пенсионеров Баганского района добилась участия в финале по трем видам программы(шахматы, городошный спорт и комбинированная эстафета). Итогом выступлений наших пенсионеров на финале в р.п. Ордынское, стало 21 общекомандное место из 30.

 

Легкоатлетический сезон 2023 года был открыт традиционной  эстафетой на призы газеты «Степная нива». Во втором квартале прошли два традиционных турнира по мини-футболу – открытие сезона и турнир памяти Сергея Романовича Лысенко, в котором приняли участие команды Баганского, Купинского и Татарского районов.

 

Также можно отметить развитие шахматного спорта в районе на базе «Точка роста» БСОШ №1.

 

В третьем квартале был проведен чемпионат Баганского района по мини-футболу. Спортивный праздник, посвященный Дню физкультурника прошел по восьми видам спорта. Также прошел Всероссиский День бега  «Кросс нации-2023». В соревнованиях приняло участие более двухсот человек. В молодежном пространстве «Вместе» прошли отборочные районные соревнования по бильярду.

 

В четвертом квартале прошли соревнования по стрельбе из пневматической винтовки, футзалу, шашкам, волейболу, бильярду. Начата работа пунктов проката лыж и коньков. Сборная команда района по бильярду приняла участие в чемпионате Новосибирской области. Команда ветеранов приняла участие в межрайонных соревнованиях по дартсу в р.п.Чистоозерное и заняла первое общекомандное место. Завершился спортивный год традиционными соревнованиями по волейболу на призы Деда Мороза среди мужских и женских команд Баганского района.

 

В 2023 году в соревнованиях различного уровня приняло участие 3552 человека. На спортивно-оздоровительную деятельность отдел молодежной политики, физической культуры и спорта по направлению «спорт» было израсходовано 564,30 тыс. руб.

 

В 2023 году в районе на постоянной основе (не менее трех раз в неделю) занималось  7 152 жителя, что составляет 54,6 % от общего количества населения, имеющего возможность заниматься спортом и проживающего в Баганском районе.

 

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

 

Общая площадь жилого фонда составляет 364,80 тысяч кв. м., ветхий и аварийный жилой фонд 1.1 тысяч кв. м.

 

В 2023 году введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 521 кв. м. жилой площади, в том числе индивидуальных домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов  – 321 кв.м.

 

Общая  площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, в 2023 году составила 25,7 м2.

 

Показатель общей площади территории Баганского района, подлежащей налогообложению не изменился по сравнению с прошлым годом и составляет 336773 га. Следовательно, и доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади земельных участков также составляет 60,17%. В связи с не изменением общей площади Баганского района, подлежащей налогообложению и доли площади земельных участков, подлежащей налогообложению, в общей площади земельных участков, цифры за 2023 год и на 2026 год остаются прежними.

 

За 2023 год администрацией Баганского района предоставлено 4 земельных участков для строительства объектов общей площадью 21464 кв. м. или 2,15 га. Из них земельные участки для жилищного строительства не предоставлялись, и 4 земельных участка для иного строительства, общей площадью 21464 кв. м. или 2,15 га. На 2024 год планируется сформировать и предоставить земельные участки площадью до 1,2 га, из них 0,1 га под жилищное строительство.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ - 2, все организации  являются муниципальными.

 

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами – 100,00%.

 

На очереди на улучшение жилищных условий в муниципальных образованиях значатся 1564 человека ­­– 535 семей.

 

Всего за 12 месяцев 2022 года освоено средств в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства 942 667,22 тысяч рублей.

 

В рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей НСО» 8 семей (26 человек) из категорий граждан молодых и многодетных семей, проживающих в сельской местности, улучшили свои жилищные условия. Получено денежных средств в объеме 8 069,32 тысяч рублей.

 

В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» 5 семей (21 человек), получили субсидию на  улучшение жилищных условий в размере 7 037,84 тысяч рублей.

Приобретена 1 квартира ребенку-сироте (1 человек) на сумму 2 000,00 тысяч рублей. Также выдано 2 сертификата на приобретение жилья ребенку-сироте (2 человека) на сумму 5 918,22 тыс.руб.

 

В рамках программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных и малообеспеченных семей» были приобретены 2 квартиры и 1 дом для 2 семей (15 человек) на сумму 5 252,62 тысяч рублей.

 

В рамках соблюдения Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было приобретено жилье инвалиду 1 семья (1 человек) на сумму 1 737,65 тыс.руб.

 

Всего 19 семей (66 человек) получили государственную поддержку на строительство и приобретение жилья на 30 015,65 тыс.руб.

 

Ведутся работы по проектированию служебного жилья и жилья для детей-сирот. Заключен муниципальный контракт с ЗАО СУ Дорожник.

 

Завершены работы по строительству школы  на 180 мест в с. Ивановка, лимит капитальных вложений составляет 579 624,5 тыс. руб.

 

Завершено строительство ФАПа в п. Теренгуль  в рамках государственной программы «Здравоохранение Новосибирской области». Лимит капитальных вложений составляет 25 467,00 тыс. рублей.

 

В рамках государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области» проведены работы по ремонту почтовых отделений в селе Казанка, в селе Лозовское, освоено 4 046,02 тыс.руб. Также в рамках указанной программы завершено строительство вышки сотовой связи в селе Воскресенка, освоено 4500,00 тыс.руб.

 

Завершены работы по благоустройству дворовых территорий в рамках государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство НСО», освоено 5 932,4 тыс.руб.

 

В рамках реализации мероприятий ДЦП «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» завершены работы по ремонту дороги по улице Победы, улице Маслозаводская и улице Семашко (выполнение по указанной улице составило 89%) в с. Баган, освоено 60 687,06 тыс. руб.

 

В рамках содержания автомобильных дорог завершено устройство тротуара по ул.Учительская в с.Баган, освоено 1 525,86 тыс.руб.

 

В рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»:

- на реализацию мероприятий по организации функционирования систем жизнеобеспечения Баганского района в 2023 году из областного бюджета получено субсидии – 79 279,0 тыс.рублей. Софинансирование местного бюджета Баганского района составило 881,7 тыс.рублей. Полученные денежные средства направлены для погашения кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

- на реализацию мероприятий по организации бесперебойной работы объектов теплоснабжения и водоснабжения из областного бюджета получено субсидии 15 073,2 тыс.руб. Софинансирование местного бюджета Баганского района составило 167,6 тыс.руб. и средства предприятий ЖКХ – 53,9 тыс.руб. Полученные денежные средства направлены на приобретение материалов.

 

Из средств местного бюджета Баганского района в 2023 года выделено предприятиям ЖКХ в размере 6 097,9 тыс.руб., в том числе по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду – 2 850,7 тыс.руб., на укрепление материально-технической базы – 956,0 тыс.руб., на приобретение материалов и оборудования – 2290,4 тыс.руб.

 

Организация муниципального управления

 

Деятельность администрации района в 2023 году была направлена на наращивание темпов развития Баганского района, увеличение доходов  бюджета района, повышение уровня жизни населения, совершенствование социальной сферы.

 

Бюджет района утвержден на трехлетний период 2024-2026 годов. Баганский район является высокодотационным. Удельный вес межбюджетных трансфертов  составляет 90,5 %. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2023 году составил 10,84% - это на 1,77%  ниже, чем в 2022 году. Сумма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составила 147,8 млн. рублей. Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц. Удельный вес этого налога составляет 74,2 % в общем объеме налоговых доходов.

 

Согласно интернет-опросу   удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления за 2023 год составила 68,34% на 2,11% ниже прошлого года.

 

 

Среднегодовая численность постоянного населения в 2023 году  составила 14,22 тыс. человек, снижение к 2022 году на 240 человек.

 

В 2023 году родилось на 2 детей больше, чем в 2022 году, соответственно увеличился и коэффициент рождаемости на 0,2 ед.

 

Естественная убыль населения составила 107 человек. Умерло на 75 человек больше, чем в 2022 году, коэффициент смертности увеличился на 5,3 ед. Миграционная убыль за прошедший год - 143 человека, что на 25,5% меньше, чем за 2022 год.

 

Население старше трудоспособного возраста составляет 18,95% от постоянного населения, младше трудоспособного возраста 22,36%. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста увеличивается - на 1000 жителей составляет 413 человек нетрудоспособного возраста (по данным статистики на 01.01.2023г).

 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

 

В 2023 году удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах осталось на уровне прошлого года и составила: тепловая энергия 0,17 Гкал на 1 метр2, удельная величина потребления холодной воды – 29,42 м3 на 1 проживающего человека. Удельная величина  потребления энергетических ресурсов бюджетных учреждений составила по тепловой энергии  0,21 Гкал на 1 метр2 общей площади, по холодной воде 2,46 м3 на 1 человека населения.