Баганский район Новосибирской области

В 2025 году ревизионная комиссии Баганского района Новосибирской области осуществляла свою деятельность согласно целям и задачам определенными:

- Федеральным законом от 07.02.2011года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», 

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации,

- Положением «О ревизионной комиссии Баганского района», утвержденным Решением Совета депутатов Баганского района от 01.12.2021 года № 91. 

Планирование деятельности ревизионной комиссии на 2025 год осуществлялось исходя из:

- необходимости соблюдения процедур и сроков проведения мероприятий по формированию и исполнению местного бюджета, установленных бюджетным законодательством;

- полномочий, предусмотренных Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», 

Положением о ревизионной комиссии Баганского района;

- наличия трудовых ресурсов, а именно фактического состава ревизионной комиссии - председателя.      

В целях выполнения задач, возложенных на ревизионную комиссию, в 2025 году осуществлялась контрольная, экспертно-аналитическая, информационная и иная деятельность, строилась на основе утвержденного годового плана работы ревизионной комиссии на 2025 год.

 

В план работы были включены мероприятия по переданным полномочиям от 9 поселений района в рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. План работы выполнен в полном объеме.  

 

В 2025 году ревизионной комиссией Баганского района проведено 5 контрольных мероприятий, завершенными актами, и 20 экспертно-аналитических мероприятий, завершенных заключениями.

 

В числе экспертно-аналитических мероприятий:

- 10 (десять) внешних проверок отчетов об исполнении бюджета за 2024 год (район и поселения);

- 10 (десять) экспертиз по проектам бюджетов на 2026-2028 гг. (район и поселения).

 

Проверкой были охвачены поселения Баганского района, администрация Баганского района, муниципальные казенные учреждения Баганского района.

 

Результаты мероприятий доведены до сведения Совета депутатов Баганского района, Главы Баганского района, Глав сельсоветов, руководителей учреждений, в виде актов, экспертных заключений. 

 

3.1. Результаты предварительного контроля по формированию местного бюджет

 

В рамках предварительного контроля, в целях определения достоверности и обоснованности формирования показателей проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (2026-2028 гг.), ревизионной комиссией проводилась экспертиза проектов решения о местном бюджете 10 муниципальных образований, в том числе и муниципального района, по результатам, которых подготовлены соответствующие экспертные заключения. 

 

В экспертных заключениях на проекты местных бюджетов отражены результаты проверки полноты и обоснованности доходных и расходных статей местного бюджета по основным направлениям бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание. 

 

При проверке установлено:

- несоответствие объемов финансирования в паспортах муниципальных программ и проектах бюджетов;

- экспертные заключения подготовлены и направлены Председателям Советов депутатов 9 поселений, Совету депутатов Баганского района, Главам поселений.  

 

3.2. Результаты последующего контроля исполнения местного бюджета

Приоритетной задачей контрольно-счетного органа в первом полугодии каждого отчетного года является внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения представительным органом, подлежит обязательной внешней проверке. В связи с чем, ежегодно с марта по апрель включительно, проводятся проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и осуществляется подготовка экспертного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 

 

Проведена оценка соответствия отчетов об исполнении местных бюджетов и бюджетной отчетности требованиям бюджетного законодательства и муниципальным правовым актам, а также полноты и достоверности отчетности.  

 

Результаты экспертно-аналитических мероприятий внешней проверки обобщены в выводах экспертных заключений ревизионной комиссии. 

 

По результатам проверки отчета об исполнении бюджета Баганского муниципального района за 2024 год, нарушений не установлено. 

 

По результатам проверки отчетов об исполнении бюджета за 2024 год поселений Баганского района установлены типовые нарушения, такие как:

- не приняты отдельные муниципально - правовые акты, регулирующие бюджетный процесс;

- данные реестра муниципального имущества не соответствуют данным баланса исполнения бюджета (ф.0503120) и сведениям о движении нефинансовых активов (ф.0503168).

 

По результатам проверок выдано 10 заключений с указанием замечаний и рекомендаций.

                                

4.Контрольно-ревизионная деятельность

В рамках контрольной деятельности ревизионной комиссией Баганского района было проведено в отчетном году 5 проверок. Проверкой были охвачены: МКОУ Палецкая средняя общеобразовательная школа, МКДОУ Ивановский детский сад, МКУ «Центр бухгалтерского, информационного обеспечения и муниципальных закупок Баганского района», МКДОУ Баганский детский сад №3 «Теремок», МКОУ Бочанихинская начальная общеобразовательная школа.

 

При проведении контрольных мероприятий, установлены следующие типичные нарушения и замечания:

- нарушение федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- нарушения инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г.№ 157н «Инструкция по применению единого плана счетов»;

- нарушение инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 г. №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»;

- нарушение Приказа Минфина РФ от 30.03.2015 года №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;

- нарушение трудового законодательства;

- нарушение в начислении заработной платы Положений об оплате труда и стимулирующих выплат;

- другие нарушения.

        

1. Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Палецкая средняя общеобразовательная школа за 2024 год.

1.1 В учете материальных запасов в учреждении установлены нарушения:

- в оформлении первичных документов (отсутствие подписей, не заполнены обязательные строки и т.д.);

- несвоевременное списание материальных запасов;

- сроки проведения инвентаризации материальных запасов в приказе установлены некорректно (приказ 25.12.2024 г., окончание инвентаризации 25.12.2024 г., по состоянию на 01.01.2025 г.).    

 

1.2 Установлено несоответствие распределения стимулирующих выплат в соответствии с Положением «О порядке распределения стимулирующих выплат за качество труда работников МКОУ Палецкая СОШ» работникам технического персонала.

 

2. При выборочной проверке финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Ивановский детский сад за период 2024 год и первое полугодие 2025 года.

 

2.1 Проверка учета материальных запасов произведена выборочно. Нарушения в ведении учета материальных запасов (продуктов питания) установлены в несоответствии с Федеральным законом 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», инструкцией 157н:

- несоответствие количества довольствующихся по данным табеля посещения детей и меню-требований;      

- несвоевременное списание прочих материальных запасов;

- нарушение сроков проведения инвентаризации материальных активов (инвентаризация проведена в январе 2025 года).

 

2.2 Установлены факты наличия долгосрочной задолженности по родительской плате;

- установлено несоответствие журнала операций №5 «Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам» с ведомостями по расчетам с родителями.

2.3 Нарушение в начислении стимулирующих выплат по заработной плате заведующему учреждением.

 

3. При выборочной проверке финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Баганский детский сад №3 «Теремок» за 2024 год и первое полугодие 2025 года, установлены следующие нарушения:

 

3.1 Нарушения Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению», Приказа Минфина РФ от 30 марта 2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению» в части ведения учета материальных запасов, инвентаризации активов и обязательств (отсутствие подписей в первичных документах, не заполняются обязательные реквизиты документов, несвоевременное списание материальных запасов). 

 

3.2 Кассовые операции ведутся с нарушением Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

 

3.3 Учет расчетов по родительской плате не соответствует реальной задолженности, сумма недоплаты на 01.01.2025года составила 110606,26 рублей, переплаты 156077,16 рублей. В течении года работа по устранению нереальных данных не проводилась.

 

3.4 По начислению и выплате заработной платы работникам учреждения допускается долг за работниками, несвоевременное удержание излишне выплаченной заработной платы. 

 

4. Совместно со специалистом внутреннего контроля администрации Баганского района проведена выборочная проверка начисления заработной платы сотрудникам учреждения МКУ «Центр бухгалтерского, информационного обеспечения и муниципальных закупок Баганского района» за 2024 год и первое полугодие 2025 года. В ходе проверки установлено следующее:    

- неправомерные компенсационные доплаты за проверяемый период составили 658879,71 рублей, в том числе счетная ошибка в сумме 32090,06 рублей (без РК);

- оформление фактических доплат в сумме 1271114,92 рублей не соответствует Положению об оплате труда учреждения, порядку, установленному ТК РФ;

- размер назначения компенсационных доплат не всегда соответствует размеру, установленному в пунктах Положения об оплате труда.

 

Было вынесено представление ревизионной комиссии Баганского района директору учреждения об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. Удержаны из заработной платы излишне начисленная сумма 34897,58рублей и по предписанию администрации Баганского района возмещена сумма в бюджет района в размере 597908,59 рублей. 

 

5. Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Бочанихинская начальная общеобразовательная школа за 2024 год и первое полугодие 2025 года.

 

5.1 При проверке начисления заработной платы установлено:

- нарушение Трудового законодательства в части оформления документов совмещения и совместительства профессий в Учреждении;

- начисление заработной платы с нарушением ТК РФ в сумме 1286481,13 рублей;

- несоответствие начисленных стимулирующих выплат Положению о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работникам Учреждения составили 654284,46 рублей;

- изданы приказы на начисление стимулирующих выплат без протокола комиссии по их распределению на сумму 80843,82 рублей. В ходе проверки были возмещены в бюджет неправомерно начисленные суммы в размере 1119338,13 рублей.

 

5.2 В содержании приказа на проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств не соответствует даты назначения и проведения инвентаризации (Приказ от 26.12.2024 г, окончание инвентаризации 28.12.2024 г., по состоянию на 01.01.2025 г.  

 

По результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых учреждений в 2025 году направлено 4 представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по устранению и предупреждению нарушений. Возмещено в бюджет района сумма неправомерных компенсационных и стимулирующих выплат в сумме 1752144,30 рублей. 

 

В целях качественного проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ревизионная комиссия руководствуется разработанными и утвержденными стандартами.

 

• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств».

• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) «Экспертиза проекта бюджета на очередной год и плановый период».

• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК)    

«Общие правила проведения контрольного мероприятия».

• Другие стандарты, методические рекомендации.

 

Ежегодно информация о показателях деятельности ревизионной комиссии направляется в Счетную палату Новосибирской области. На официальном сайте Баганского муниципального района на странице размещена информация о деятельности ревизионной комиссии, планы работы и ежегодные отчеты о проделанной работе. 

 

В процессе своей деятельности ревизионная комиссия принимает участие в работе сессий Совета депутатов Баганского района и заседаниях комиссий депутатов Совета депутатов. В 2025 году ревизионная комиссия осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивая осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о ревизионной комиссии и иными нормативно-правовыми актами. Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от формирования бюджета до утверждения годового отчета о его исполнении. Действия ревизионной комиссии были направлены как на предупреждение нарушений бюджетного законодательства, так и на устранение допущенных нарушений. 

 

В 2026 году деятельность ревизионной комиссии Баганского района также будет направлена на контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой бюджетной отчетности, достоверности, эффективности расходования средств бюджета Баганского района и бюджетов сельских поселений в рамках заключенных Соглашений. 

 

 

 

 

 

 

Председатель ревизионной комиссии

Баганского района

Новосибирской области                                                       Н. В. Остапенко