Баганский район Новосибирской области

       Отчет о деятельности ревизионной комиссии Баганского района Новосибирской области, подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения «О ревизионной комиссии Баганского района» утвержденным  Решением Совета депутатов Баганского района от 24.08.2011года № 131, и содержит информацию о деятельности ревизионной комиссии, результатах проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в 2016году.
       В соответствии с Уставом муниципального образования Баганского района Новосибирской области, ревизионная комиссия входит в структуру органов местного самоуправления Баганского района, является постоянно действующим контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля. В штате ревизионной комиссии 1единица-председатель.
       Работа  Ревизионной комиссии осуществлялась в соответствии с планом работы на 2016год. В план работы были включены мероприятия по переданным полномочиям от 9 поселений района в рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. План работы выполнен в полном объеме. 
       В 2016году проведено 6 контрольных мероприятий и 20 экспертно-аналитических мероприятий:
       -10(десять) внешних проверок отчетов об исполнении бюджета за 2015год (район и поселения);
       -10(десять) экспертиз по проектам бюджетов  на 2017-2019гг.(район и поселения)
Результаты мероприятий доведены до сведения Совета депутатов Баганского района, Главы Баганского района, Глав сельсоветов, руководителей учреждений.
       Приоритетной задачей контрольно-счетного органа в первом  полугодии каждого отчетного года является внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения  представительным органом подлежит обязательной внешней проверке. В связи, с чем ежегодно с февраля по апрель включительно проводятся проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и осуществляется подготовка экспертного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Так, в отчетном 2016 году проводилась внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Баганского муниципального района за 2015 год, которая включала в себя  проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения на отчет об исполнении районного бюджета.        1.Отсутствие подразделения, осуществляющее функции финансового органа согласно  ч.2ст.6;ч.3ст.52 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ.
       2.Учет сумм доходов от использования имущества и земельных участков, поступающих в виде арендной  платы, отражаются в отчетности в сумме их кассовых поступлений на единый счет бюджета, учет доходов и задолженности по  плательщикам не ведется.
       Кроме того, в отчетном году, в рамках заключенных соглашений с 9-ю сельскими муниципальными образованиями, были проведены проверки и подготовлены 9 экспертных заключений на отчеты об исполнении бюджетов сельских МО.
       По результатам проведенных в отчетном году внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов, можно отметить повышение качества исполнения бюджетного процесса. Однако типовые нарушения и недостатки в бюджетном процессе, на которые ревизионная комиссия ежегодно указывает в своих заключениях, допускаются еще в значительном числе случаев. Основные причины сохранения нарушений типичны и происходят  вследствие частого изменения бюджетного законодательства, недостаточного методического сопровождения его исполнения, а также отсутствия достаточного количества квалифицированных кадров и своевременного контроля.
 
       В рамках контрольно-ревизионной деятельности в отчетном году было проведено 6 проверок.
       Проведена финансово-экономическая экспертиза муниципальных программ администрации Баганского района, включенных в реестр расходных обязательств на 2016 год. При проверке установлено:
 -муниципальные программы разработаны с нарушением Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Баганского района, а также формирования и реализации указанных программ. Ревизионной комиссией было направлено  предложение устранить выявленные замечания. Согласно п.2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. 
       Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Баганский детский сад №1»Колокольчик» показала следующие нарушения:
- нарушение федерального закона от 06.12.2011г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкций, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н, от 06.12.2010г.№ 162н , в части оформления первичных документов, бухгалтерских регистров, учета материальных запасов, учета расчетов с поставщиками и подрядчиками; несоответствие распределения стимулирующей части оплаты труда Положению об оплате труда, стимулирующих выплат.  
       Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Баганский детский сад №3 «Теремок» показала следующие нарушения:
- нарушение федерального закона от 06.12.2011г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкций, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н, от 06.12.2010г.№ 162н , в части оформления первичных документов, бухгалтерских регистров, учета материальных запасов, учета расчетов с поставщиками и подрядчиками; несоответствие распределения стимулирующей части оплаты труда Положению об оплате труда, стимулирующих выплат; нарушение трудового законодательства. Выявлено нецелевое использование денежных средств в размере 5994,17рублей.
       Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУК Баганского района «Централизованная библиотечная система». В результате проверки выявлены следующие нарушения:
- нарушение федерального закона от 06.12.2011г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкций, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н, от 06.12.2010г.№ 162н, в части оформления первичных документов; учета материальных запасов; трудового законодательства; несоответствие распределения стимулирующей части оплаты труда Положению об оплате труда, стимулирующих выплат.
      Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Управление материально-технического обеспечения и ЕДДС Баганского района». Нарушения обнаружены следующие:
   - нарушение федерального закона от 06.12.2011г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкций, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н, от 06.12.2010г.№ 162н, Указаний ЦБ РФ от11.03.2014г.№3210-У в части  учета кассовых  операций, материальных запасов, учета подотчетных лиц;
   - положение об оплате труда Учреждения предусматривает компенсационные доплаты и стимулирующие выплаты, не предусмотренные деятельностью данного учреждения.
       Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Теренгульская средняя общеобразовательная школа. В результате проверки выявлены следующие нарушения:
  - нарушение федерального закона от 06.12.2011г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкций, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н, от 06.12.2010г.№ 162н, в части оформления первичных документов; учета материальных запасов; несоответствие распределения стимулирующей части оплаты труда Положению об оплате труда, стимулирующих выплат.
       По результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых учреждений, главам поселений   в 2016 году направлено  15 представлений об устранении нарушений. В ответах на представление указано, что за допущенные нарушения и недостатки в отчетном году к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.
       Кроме контрольно-ревизионной деятельности важное место в работе ревизионной комиссии занимают экспертно-аналитические мероприятия. За отчетный год проведено 10 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе   экспертиза проектов решений о бюджете на 2017год и плановый период 2018-2019годы, подготовлено 10 заключений.
       В целях прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства  в прокуратуру передано 5 актов проверки, 10 заключений по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета сельсоветов и Баганского района за 2015год и 10 заключений на проекты решений о бюджете на 2017-2019годы.
       Ежегодно информация о показателях деятельности направляется в Счетную палату Новосибирской области. На официальном сайте Баганского муниципального района на странице размещена информация о ревизионной комиссии, план работы и отчет о проделанной работе.
       В процессе своей деятельности ревизионная комиссия принимает участие в комиссиях по бюджету, в работе сессии по вопросам исполнения районного бюджета.
       Деятельность ревизионной комиссии и далее будет направлена на эффективное исполнение своих функций  по осуществлению финансового контроля на территории Баганского района. Приоритетными направлениями деятельности ревизионной комиссии останется профилактика и предупреждение нарушений действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, а также контроль за полнотой и своевременностью принятия мер к устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий.
 
 
Председатель ревизионной комиссии
Баганского  района                                                                       Н.В.Остапенко.