Баганский район Новосибирской области

1.Общие (вводные) положения

 

В 2024году ревизионная комиссии Баганского района Новосибирской области осуществляла свою деятельность согласно целям и задачам определенными:

- Федеральным законом от 07.02.2011года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», 

-Бюджетным Кодексом Российской Федерации,

-Положением «О ревизионной комиссии Баганского района» утвержденным  Решением Совета депутатов Баганского района от 01.12.2021года № 91. 

Планирование деятельности ревизионной комиссии на 2024год осуществлялось исходя из:

-необходимости соблюдения процедур и сроков проведения мероприятий по формированию и исполнению местного бюджета, установленных бюджетным законодательством;

-полномочий, предусмотренных Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о ревизионной комиссии Баганского района;

-наличия трудовых ресурсов, а именно фактического состава ревизионной комиссии - председателя.      

 

2.Основные итоги деятельности в 2024 году

 

В целях выполнения задач, возложенных на ревизионную комиссию, в 2024году осуществлялась контрольная, экспертно-аналитическая, информационная и иная деятельность, строилась на основе утвержденного годового плана работы ревизионной комиссии на 2024 год.

 

В план работы были включены мероприятия по переданным полномочиям от 9 поселений района в рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. План работы выполнен в полном объеме.  

       

В 2024году Ревизионной комиссией Баганского района проведено 5 контрольных мероприятий, завершенными актами, и 20 экспертно-аналитических мероприятий, завершенных заключениями.

 

В числе экспертно-аналитических мероприятий:

Проверкой были охвачены поселения Баганского района, администрация Баганского района, муниципальные казенные учреждения Баганского района.

 

Результаты мероприятий доведены до сведения Совета депутатов Баганского района, Главы Баганского района, Глав сельсоветов, руководителей учреждений, в виде актов, экспертных заключений. 

 

 2.Экспертно-аналитическая деятельность

 

2.1.Результаты предварительного контроля по формированию местного бюджета

 

В рамках предварительного контроля, в целях определения достоверности и обоснованности формирования показателей проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (2025-2027гг.), ревизионной комиссией проводилась экспертиза проектов решения о местном бюджете 10 муниципальных образований, в том числе и муниципального района, по результатам, которых подготовлены соответствующие экспертные заключения. 

 

В экспертных заключениях на проекты местных бюджетов отражены результаты проверки полноты и обоснованности доходных и расходных статей местного бюджета по основным направлениям бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание. 

 

При проверке установлено:

-несоответствие объемов финансирования в паспортах муниципальных программ и проектах бюджетов;

 

-экспертные заключения подготовлены и направлены Председателям Советов депутатов 9 поселений, Совету депутатов Баганского района, Главам поселений.  

 

 2.2.Результаты последующего контроля исполнения местного бюджета 

 

Приоритетной задачей контрольно-счетного органа в первом полугодии каждого отчетного года является внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения представительным органом, подлежит обязательной внешней проверке. В связи, с чем ежегодно с марта по апрель включительно проводятся проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и осуществляется подготовка экспертного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 

 

Проведена оценка соответствия отчетов об исполнении местных бюджетов и бюджетной отчетности требованиям бюджетного законодательства и муниципальным правовым актам, а также полноты и достоверности отчетности.  

 

Результаты экспертно-аналитических мероприятий внешней проверки обобщены в выводах экспертных заключений ревизионной комиссии. 

 

По результатам проверки отчета об исполнении бюджета Баганского муниципального  района за 2023год,  нарушений не установлено. 

 

По результатам проверки отчетов об исполнении бюджета за 2023год поселений Баганского района установлены типовые нарушения, такие как:

 -  не приняты отдельные муниципально - правовые акты, регулирующие бюджетный процесс;

- данные реестра муниципального имущества не соответствуют данным баланса исполнения бюджета (ф.0503120) и сведениям о движении нефинансовых активов (ф.0503168).

 

 По результатам проверок выдано 10 заключений с указанием замечаний и рекомендаций.

 

 3. Контрольно-ревизионная деятельность

 

В рамках контрольной деятельности ревизионной комиссией Баганского района было проведено в отчетном году 5 проверок. Проверкой были охвачены: администрация Баганского района, МКОУ «Владимировская ООШ», МКУ «Управление образованием Баганского района», МКОУ Андреевская СОШ имени Героя Советского Союза Г.А.Приходько, МКОУ Водинская ООШ.

 

При проведении контрольных мероприятий, установлены следующие типичные нарушения и замечания:

- нарушение федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- нарушения инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010г.№ 157н «Инструкция по применению единого плана счетов»;

- нарушение инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010г. №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»;

- нарушение Приказа Минфина РФ от 30.03.2015года №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;

- нарушение в начислении заработной платы Положений об оплате труда и стимулирующих выплат;

- другие нарушения.

 

1. Проведена проверка эффективности использования средств бюджета, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Культура Баганского района на 2022-2024 годы». В ходе проверки выявлено следующее:

 

- приложения к муниципальной программе №№ 2,3 не соответствуют приложениям Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Баганского района, а также формирования и реализации указанных программ (в части их наименований);

 

-  по результатам проверки и в соответствии с методикой оценки эффективности реализации программы за период 2023 года, программа является эффективной. Среднее значение выполнения целевых показателей   за 2023 год составило 92%.

 

2. При выборочной проверке финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Андреевская СОШ имени Героя Советского Союза Г.А. Приходько за период 2023 год и первое полугодие 2024года, установлены следующие нарушения:

 

-  нарушения Указаний Центрального Банка РФ от 11.03.2014года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»(учет кассовых операций); 

 

- нарушение федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (инвентаризация имущества и обязательств);

 

- нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 федерального закона от 8 ноября 2007 г. n 259-фз "устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа;

 

- аналитический учет продуктов питания по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, на карточках количественно-суммового учета в соответствии с п.119 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению» не обеспечен; 

 

- в результате выборочной проверки начисления заработной платы работникам школы установлено, что в Положении одним из пунктов показателей является «компенсация расходов, связанных с очным участием обучающихся в олимпиадах, конкурсах и других мероприятиях (в соответствии с представленными документами). Данный показатель невозможно оценивать как качественный показатель работы; установлено несоответствие формулировки в приказе на единовременное премирование работников. Согласно Положению, премиальные выплаты устанавливаются в процентном отношении от должностного оклада, а в приказе выплаты установлены в конкретной сумме.

 

3. При выборочной проверке финансово-хозяйственной деятельности МКУ Владимировская ООШ за 2023 год, установлены следующие нарушения:

 

 - при учете материальных ценностей (продуктов питания): не обеспечен аналитический учет продуктов питания по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, на карточках количественно-суммового учета в соответствии с п.119 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению»; при составлении меню-требований в соответствии с нормами закладки продуктов питания, неверный подсчет  итогов количества продуктов для их списания; при заполнении бланка меню-требований установлено несоответствие, установленное приказом Минфина РФ от 30.03.2015 №52н; табель учета посещаемости детей не полностью соответствует требованиям заполнения табеля по форме 0504608 согласно вышеуказанной инструкции;

 

- при выборочной проверке начисления заработной платы, установлено нарушение статьи 99 ТК РФ «Сверхурочное время» установлена переработка работников технического персонала более 120 часов в год.

 

4.  Проведена выборочная проверка финансово - хозяйственной деятельности МКОУ Водинская ООШ за 2023 год и первое полугодие 2024 года.В ходе проверки установлено следующее:    

 

- аналитический учет продуктов питания по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, на карточках количественно-суммового учета в соответствии с п.119 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г.№157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению» не обеспечен; выборочной проверкой учета  продуктов питания установлено, что в меню-требованиях не заполняются сведения о довольствующихся, установлено несвоевременное списание продуктов питания;

 

- в нарушение статьи 99 ТК РФ «Сверхурочное время» за 2023 год переработка работников технического персонала составила более 120 часов в год; при выборочной проверке установлено несоответствие наименований пунктов, сумм, установленных в Положении и в Протоколах заседаний комиссии по распределению стимулирующей части ФОТ; установлено, что в Положении одним из пунктов показателей является «возмещение затрат, связанных с подготовкой к конференции, выставкам, оформлению кабинета и т. д. (в соответствии с представленными документами). Данный показатель невозможно оценивать как качественный показатель работы работников учреждения. 

 

5. В ходе проведенной выборочной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Управление образованием Баганского района» установлено следующее:

 

 -  несоответствие начисленных стимулирующих выплат работникам учреждения Положению о системе оплаты труда МКУ «Управление образованием Баганского района»;

 

- списание материальных ценностей: моющих и прочих хозяйственных материалов, без нормативов расхода на площадь здания.

 

По результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых учреждений в 2024 году направлено 2 представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по устранению и предупреждению нарушений. 

 

В целях качественного проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Ревизионная комиссия руководствуется разработанными и утвержденными стандартами.

 

• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств».

 

• Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) «Экспертиза проекта бюджета на очередной год и плановый период».

 

•    Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

 

•    Другие стандарты, методические рекомендации.

 

Ежегодно информация о показателях деятельности ревизионной комиссии направляется в Счетную палату Новосибирской области. На официальном сайте Баганского муниципального района на странице размещена информация о деятельности Ревизионной комиссии, планы работы и ежегодные отчеты о проделанной работе. 

 

В процессе своей деятельности ревизионная комиссия принимает участие в работе сессий Совета депутатов Баганского района и заседаниях комиссий депутатов Совета депутатов. В 2024 году Ревизионная комиссия осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивая осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о Ревизионной комиссии и иными нормативно-правовыми актами. Контролем охвачены все этапы бюджетного процесса: от формирования бюджета до утверждения годового отчета о его исполнении. Действия ревизионной комиссии были направлены как на предупреждение нарушений бюджетного законодательства, так и на устранение допущенных нарушений. 

 

В 2025 году деятельность ревизионной комиссии Баганского района также  будет направлена на контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой бюджетной отчетности, достоверности, эффективности расходования средств бюджета Баганского района и бюджетов сельских поселений в рамках заключенных Соглашений. 

 

 

Председатель ревизионной комиссии

Баганского  района

Новосибирской области                                                                                    Н.В. Остапенко.