Баганский район Новосибирской области

         Ревизионная комиссия Баганского муниципального района  является постоянно действующим органом местного самоуправления Баганского муниципального района, образованным  в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля. Свою деятельность осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О ревизионной комиссии Баганского района» принятым Решением Совета депутатов Баганского района от 24.08.2011года № 131. В штате Ревизионной комиссии 1единица – председатель.
В соответствии с возложенными функциями, на основе плана работы, Ревизионной комиссией в отчетном году осуществлялась контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность. В 2014 году проведено  9 внешних проверок отчетов об исполнении бюджета; 9 экспертиз проектов бюджета; 5 контрольно-ревизионных мероприятий.
 
Приоритетной задачей контрольно-счетного органа в 1 полугодии каждого отчетного года является внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения  представительным органом подлежит обязательной внешней проверке. В связи, с чем ежегодно с февраля по апрель включительно проводятся проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и осуществляется подготовка экспертного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Так, в отчетном 2014 году проводилась внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Баганского муниципального района за 2013 год, которая включала в себя  проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения на отчет об исполнении районного бюджета.
          Установлены следующие  нарушения:
      1.«Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Баганском районе»утвержденное решением сессии Совета депутатов Баганского района №100 от 16.03.2011года не соответствует Бюджетному кодексу.
        2.Отсутствуют отдельные муниципальные нормативно-правовые акты: порядок распределения и использования доходов муниципальных казенных учреждений ;акт об утверждении форм регистров бюджетного учета и правил их ведения.
        3.Не представлена в формах отчетность главных администраторов поступлений, являющихся органами власти другого уровня, а именно отсутствуют данные о задолженности по местным налогам.
        4.Учет сумм доходов от использования имущества и земельных участков, поступающих в виде арендной  платы, отражаются в отчетности в сумме их кассовых поступлений на единый счет бюджета, учет доходов и задолженности по  плательщикам не ведется.
        5.Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169)-приложение не содержит информации о наличии просроченной кредиторской  и нереальной к взысканию дебиторской задолженности в годе ее образования .В приложении отсутствует обобщенная информация о причинах возникновения, основных дебиторах и кредиторах по просроченной кредиторской  и нереальной к взысканию дебиторской задолженности у подведомственных учреждений.   
 
       Установлены нарушения дополнительных требований к бюджетному процессу высокодотационных  МО, которые предусмотрены ч.3 ст. 136 БК РФ:
       Из бюджета были выделены средства на социальную помощь населению в сумме 233450рублей.
       В нарушение ст. 81 БК РФ из резервного фонда района финансировались расходы на проведение мероприятий, не связанных с проведением аварийно-восстановительных работ или другими непредвиденными расходами, на общую сумму 193500 рублей.  Всего сумма нарушений составила  426950 рублей.
 
      Кроме того, в отчетном году, в рамках заключенных соглашений с 8-ю сельскими муниципальными образованиями, были проведены проверки и подготовлены 8 экспертных заключений на отчеты об исполнении бюджетов сельских МО.
При проверке годовых отчетов об исполнении бюджета во всех поселениях установлены нарушения в виде: отсутствия отдельных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс; неполноты состава и недостоверности содержания бюджетной отчетности; нарушения в порядке ведения реестра расходных обязательств; реестр муниципального имущества не соответствует бухгалтерской отчетности.
В Лозовском сельсовете  превышены нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, утвержденные Постановлением Администрации Новосибирской области от 28.12.2007г.№206-па на сумму 434464,74 рублей.
Всего сумма нарушений по результатам внешней проверки годовых отчетов составила 861414,74рублей.
 
 
        В рамках контрольно-ревизионной деятельности в отчетном году было проведено 5 проверок.
 
         Проведена  проверка  законности и результативности  использования средств бюджета по программе «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального  и местного значения в Новосибирской области на 2012-2014гг». Ивановского  и  Кузнецовского  сельсоветов. В результате проверки нецелевого и неэффективного использования средств не выявлено.   
 
       Проведена проверка Администрации Баганского района с целью  полноты, своевременности и правильности зачисления в бюджет Баганского района доходов полученных от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков.
В ходе проверки выявлен ряд нарушений:
     -несвоевременное  перечисление «Арендаторами» арендной платы за использование имущества и земельных участков повлекло уменьшение доходов в Бюджет района за 2013год - 1784,2 тыс.рублей.
    -недостаточно проводится претензионно-исковая работа по погашению задолженности по арендной плате.
     -арендная плата отражается в общей сумме кассовых поступлений; учет доходов и задолженности по плательщикам в бухгалтерской отчетности  не ведется.
    
        Проверка финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Баганский детский сад№2 «Солнышко».
    При  проверке  установлены следующие нарушения:
   - в нарушение  п.119 инструкции №157н  от 01.12.2010г. не ведутся установленные бухгалтерские регистры по обеспечению учета материальных запасов-продуктов питания.
     -  списание овощей (картофеля) при их чистке не соответствует  утвержденным нормам .
       Проведена выборочная  проверка  МКУ «ЦМТО Мироновского сельсовета» с целью определения законного, целевого использования бюджетных средств, направленных на приобретение и списания материалов (ГСМ).
        Установлены  следующие нарушения:  в нарушение приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008г.№152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» ст.20 Федерального закона от 10.12. 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ненадлежащим образом оформлены путевые листы ,и неэффективное использование бюджетных средств на ГСМ составило в сумме 38314,15рублей.  
        По результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых организаций  в 2014 году направлено  9 предложений  и 1 представление об устранении нарушений. В ответах на представление указано, что за допущенные нарушения и недостатки в отчетном году к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
 
       Кроме контрольно-ревизионной деятельности важное место в работе ревизионной комиссии занимают экспертно-аналитические мероприятия. За отчетный год проведено 9 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе   экспертиза проектов решений о бюджете на 2015год и плановый период 2016-2017годы, подготовлено 9 заключений.
 
      В целях прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства  в прокуратуру передано 5 актов проверки, 9 заключений по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета сельсоветов и Баганского района за 2013год и 9 заключений на проекты решений о бюджете на 2015-2017годы.
 
     Ежегодно информация о показателях деятельности направляется в Счетную палату Новосибирской области. На официальном сайте Баганского муниципального района на странице размещена информация о ревизионной комиссии, план работы и отчет о проделанной работе.
    В процессе своей деятельности Ревизионная комиссия принимает участие в комиссиях по бюджету, в работе сессии по вопросам исполнения районного бюджета.
    Деятельность Ревизионной комиссии и далее будет направлена на эффективное исполнение своих функций  по осуществлению  контроля на территории Баганского района.
 
 
Председатель Ревизионной комиссии
Баганского  района                                                                                           Н.В.Остапенко.