Баганский район Новосибирской области

         Ревизионная комиссия Баганского муниципального района  является постоянно действующим органом местного самоуправления Баганского муниципального района, образованным  в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля. Свою деятельность осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О ревизионной комиссии Баганского района» принятым Решением Совета депутатов Баганского района от 24.08.2011года № 131.В штате ревизионной комиссии 1единица-председатель.
        Работа ревизионной комиссии строится на основе принципов законности, объективности, ответственности, независимости и гласности.            
         В соответствии с возложенными функциями, на основе плана работы, ревизионной комиссией в отчетном году осуществлялась контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность. В 2015 году проведено  8 внешних проверок отчетов об исполнении бюджета; 9 экспертиз проектов бюджета; 6 контрольно-ревизионных мероприятий.       
         Контрольная деятельность комиссии была направлена на предотвращение, недопущения и выявление нарушений при использовании бюджетных средств и муниципальной собственности.
         Приоритетной задачей контрольно-счетного органа в 1 полугодии каждого отчетного года является внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Согласно ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения  представительным органом подлежит обязательной внешней проверке. В связи, с чем ежегодно с февраля по апрель включительно проводятся проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и осуществляется подготовка экспертного заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
         Так, в отчетном 2015 году проводилась внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Баганского муниципального района за 2014 год, которая включала в себя  проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения на отчет об исполнении районного бюджета.
              1.Отсутствие подразделения, осуществляющее функции финансового органа согласно  ч.2ст.6;ч.3ст52 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ.
        2.Учет сумм доходов от использования имущества и земельных участков, поступающих в виде арендной  платы, отражаются в отчетности в сумме их кассовых поступлений на единый счет бюджета, учет доходов и задолженности по  плательщикам не ведется.
        3.Отсутствует муниципальный нормативно-правовой акт: акт об утверждении форм регистров бюджетного учета и правил их ведение.
        4. Установлено нарушение ст. 81 БК РФ из резервного фонда района:       финансировались расходы на проведение мероприятий, не связанных с проведением аварийно-восстановительных работ или другими непредвиденными расходами, на общую сумму 132000 рублей.  
        5.Нарушение дополнительных требований к бюджетному процессу высокодотационных МО, которые предусмотрены ч.3ст136 БК РФ: из бюджета выделены средства на социальную помощь населению в сумме 249350,00рублей.
Всего сумма нарушений составила  381350,00 рублей.
 
      Кроме того, в отчетном году, в рамках заключенных соглашений с 8-ю сельскими муниципальными образованиями, были проведены проверки и подготовлены 7 экспертных заключений на отчеты об исполнении бюджетов сельских МО.
      При проверке годовых отчетов об исполнении бюджета во всех поселениях установлены нарушения в виде: отсутствия отдельных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс; неполноты состава и недостоверности содержания бюджетной отчетности; нарушения в порядке ведения реестра расходных обязательств; реестр муниципального имущества не соответствует бухгалтерской отчетности.
      В рамках контрольно-ревизионной деятельности в отчетном году было проведено 6 проверок.
      Проведена  выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Центр бухгалтерского, материально-технического, информационного обеспечения и единой дежурно-диспетчерской службы Баганского района» за 2014год. При проверке установлен ряд нарушений: 
 - нарушения Порядка ведения кассовых операций;
 - нарушения Федерального закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
 - нарушение Трудового кодекса РФ, в части соответствия фактически занятых единиц и утвержденными штатными единицами;
 - неэффективное использование бюджетных средств в сумме 92671,00рублей,перечисления на карты работникам учреждения в подотчет без учета за ранее перечисленные денежные средства;
 - нарушение в ведении учета материальных запасов, несоответствие 402-ФЗ и Приказа Минфина162н;
- несоответствие НПА учреждения действующему законодательству.     
      Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУК «Культурно-досуговый центр Баганского района» показала следующие нарушения:
 - нарушение 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина 162н ,в части оформления первичных документов, бухгалтерских регистров, учета материальных запасов, учета расчетов с поставщиками и подрядчиками.
      Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКОУ ДОД Баганская детская юношеская спортивная школа. В результате проверки выявлены следующие нарушения:
  - нарушение 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина 162н, Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ от 12.10.2011г.№373-П, в части оформления первичных документов, бухгалтерских регистров, учета материальных запасов, отсутствия первичных документов.
      Проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУК «Баганский районный краеведческий музей». Нарушения обнаружены следующие:
   - нарушение 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина 162н, в части  учета материальных запасов, учета подотчетных лиц;
   - несоответствие  в начислении заработной платы работникам учреждения Положениям об оплате труда и материальном стимулировании труда.
     По предложению Главы Лозовского сельсовета проведена проверка МКУ «Управление бухгалтерского учета и административно-хозяйственного обеспечения Лозовского сельсовета» в части начисления и выдачи заработной платы работникам учреждения. В ходе проверке установлен ряд нарушений:
  - Коллективный договор, Положение об оплате труда, штатное расписание, приказы директора учреждения, индивидуальные трудовые договора противоречат друг другу, оформлены ненадлежащим образом.
  - Произведены необоснованные выплаты работникам учреждения в сумме 260727,87рублей.
  -Выплачены неправомерно денежные средства в сумме 85072,46рублей.    
  Результаты проверки показали, что в учреждении полностью отсутствует контроль за начислением заработной платы.
      По отношению отделения Полиции «Баганское» от 03.09.2015г.№68/2859 была проведена проверка начисления и выдачи заработной платы специалистам администрации Андреевского сельсовета Баганского района. В результате проверки отмечены нарушения, в результате которых произведены  неправомерное перечисление на лицевые счета денежных средств в сумме 357622,01 рублей. Выявлено также и необоснованное начисление денежных средств в сумме 86520,90рублей.
       По результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых организаций  в 2015 году направлено  12 представлений и 2 предписания об устранении нарушений. В ответах на представление указано, что за допущенные нарушения и недостатки в отчетном году к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.
        Кроме контрольно-ревизионной деятельности важное место в работе ревизионной комиссии занимают экспертно-аналитические мероприятия. За отчетный год проведено 9 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе   экспертиза проектов решений о бюджете на 2016год и плановый период 2017-2018годы, подготовлено 9 заключений.
      В целях прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства  в прокуратуру передано 6 актов проверки, 8 заключений по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета сельсоветов и Баганского района за 2014год и 9 заключений на проекты решений о бюджете на 2016-2018годы.
       Ежегодно информация о показателях деятельности направляется в Счетную палату Новосибирской области. На официальном сайте Баганского муниципального района на странице размещена информация о ревизионной комиссии, план работы и отчет о проделанной работе.
       В процессе своей деятельности ревизионная комиссия принимает участие в комиссиях по бюджету, в работе сессии по вопросам исполнения районного бюджета.
       Деятельность ревизионной комиссии и далее будет направлена на эффективное исполнение своих функций  по осуществлению финансового контроля на территории Баганского района.
 
 
Председатель ревизионной комиссии
Баганского  района                                                                       Н.В. Остапенко